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电油气价格改革将提速

发布时间:2020-07-13 19:36:06 阅读: 来源:彩钢瓦厂家

“十二五”期间,在经济从投资和出口拉动型向消费拉动型转变的过程中,如何既促进经济平稳较快增长,又合理节约我国并不富裕的能源,需要我们冷静思考、理性决断。

2030年我国将消耗70亿吨标准煤,你能想象吗?

2009年,我国一次能源消费总量达到30.7亿吨标准煤,较2005年增长了30%;一次能源生产总量达到27.5亿吨标准煤,比2005年增长了27%,已经稳居世界第一大能源生产国。其中煤炭产量达到30.5亿吨,居世界第一位;原油产量1.89亿吨,居世界第五位;天然气产量852亿立方米,居世界第七位;电力装机规模8.7亿千瓦,居世界第二位。

目前,尽管我国2.5吨标准煤的人均耗能量还不足世界平均水平,仅为发达国家的几分之一,但从全国来看,能源消费已经是一个十分巨大的数字,进一步拓展能源生产的空间非常有限。

“十二五”期间乃至未来10年,我国都将处于工业化、城镇化的快速发展期,能源需求将处于快速增长阶段。如果不对能源消费进行控制,按照正常的人口增长测算,到2030年,中国一次能源的消耗总量可能接近或超过70亿吨标准煤。这个数据貌似很大,但是平均下来,仅能达到日本目前的水平。并且,历史没给人类留出充足的从化石能源向非化石能源体系转变的时间,到2030年非化石能源仍将是能源供应的主体。因此,未来在我国非理性的能源消费首先将遭遇到资源供应的瓶颈约束。

以节能为重要抓手,缓解温室气体减排的国际压力

除了来自供给的约束,我国能源消耗的快速增长近年来还遭遇到越来越大的环境和气候方面的压力。自2009年底哥本哈根会议举行以来,应对气候变化、减少二氧化碳排放就已成为刺激经济复苏之后国际社会关注的另一个焦点。

尽管我国早在2009年11月就确定并对外公布了到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的目标,但这并未满足一些西方国家的胃口,个别发达国家提出让中国设置温室气体排放峰值的要求。实际上,不像有些发达国家在人均GDP达到4万美元后才出现二氧化碳排放的峰值,我国从人均GDP仅3000美元的时候就开始采取措施,减缓二氧化碳的排放。

为了全人类的可持续发展,中国将继续做出自己的努力,而从节能和减排的一致性方面考虑,减少二氧化碳排放的最大抓手就是节能。节能专家王树茂告诉半月谈记者,大量的项目数据分析表明,通过提高能效项目减排,每减排1吨二氧化碳可获得净经济效益约430元;而通过风电减排,每减排1吨二氧化碳需要支出240元的成本。国务院发展研究中心研究报告显示,能效项目万元投资形成的节能能力约为5吨标准煤/年,而风能和太阳能项目投资形成的节能能力不足1吨标准煤/年。从节能减排的投资效果看,能效项目投资有明显的优势。

总量控制、产用方式变革、价格调控,直击节能“靶心”

如何才能科学理性用能?只有进行能源总量控制、能源生产和利用方式变革、价格调整能源供需天平三箭齐发,才能命中节能减排的“靶心”。

不久前举行的“2010能源•经济•发展”论坛上,国家能源局发展规划司司长江冰表示,我国向世界承诺的争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%和到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的指标,共同构成了“十二五”规划重要的依据和出发点。根据我国的基本国情和“十二五”期间国内外经济社会发展的趋势分析,到2015年我国一次能源消费总量可以控制在40亿到42亿吨标准煤之内。

建立现代能源产业体系,节约、科学用能,能源生产和利用方式的变革非常关键。这种变革既包括煤矿开采时先抽后采、将瓦斯看作能源变害为宝,以及煤炭充填式开采、地下气化等能源生产方式的变革,也包括输煤、输电并举,大力提高煤炭运输方式中凭借电网运送比例的能源运输方式的变革;还包括研制电动车用更多的电能替代运输燃料,将煤炭利用的重点由燃料向化工原料转变,以及发展智能电网、智慧能源网络,促进各种能源协调、优化、梯级利用等能源利用方式的变革。

如果说能源的总量控制和生产利用方式的变革更多反映在国家战略层面,那么价格调控则更接近市场、更贴近百姓的生活。从国际市场来看,资源的稀缺性使油气等能源产品价格呈现持续上涨的态势,而近两年流动性的泛滥更加剧了这种趋势。就国内而言,长期无偿使用公共资源、低效使用能源、破坏了环境而不计入成本的状况将会改变。国务院国有资产监督管理委员会规划发展局局长王晓齐前不久透露,我国的电价、油价和气价改革将加快,要使价格的信号作为市场的第一信号、第一杠杆发挥作用,使其能够反映产品的稀缺程度、反映市场供求乃至产品使用后对环境可能造成的影响。(《半月谈内部版》2011年第1期/记者 董雅俊)

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